Attorney khác luật sư như thế nào

Tạ Vệ Nam, đầu ư ho hình hức PPP được bắ đầu hực hện ừ năm 1997 vớ chỉ uy nhấ mộ hình hức hợp đồng BOT (Nghị định số 77/CP ngày 18/6/1997). Đến năm 1998, các loạ hợp đồng PPP đã được mở rộng gồm 03 loạ BOT, BTO, BT (Nghị định số 62/1998/NĐ-CP ngày 15/8/1998). Năm 2005, khá nệm về 03 loạ hợp đồng BOT, BTO, BT lần đầu ên được quy định ạ Luậ Đầu ư và ếp ục được hướng ẫn hực hện ạ Nghị định số 78/2007/NĐ-CP ngày 11/5/2007. Trong ga đoạn này, các văn bản quy phạm pháp luậ đều chưa có hương ẫn về lựa chọn nhà đầu ư ự án PPP.

(Ảnh mnh họa: sưu ầm)

2. Ga đoạn ừ năm 2009 – 2013:

Ngày 27/11/2009, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 108/2009/NĐ-CP quy định các hình hức đầu ư ho hợp đồng BOT, BTO và BT áp ụng hống nhấ cho nhà đầu ư huộc mọ hành phần knh ế.

Ngày 09/11/2010, Thủ ướng Chính phủ ban hành Quyế định số 71/2010/QĐ-TTg về Quy chế hí đểm đầu ư ho hình hức PPP, rong đó lần đầu ên định nghĩa huậ ngữ PPP. Tuy nhên, Quyế định nêu rên chưa nêu cụ hể các loạ hợp đồng ự án PPP, cũng như không phân ách rõ ràng vớ Nghị định số 108/2009/NĐ-CP, đặc bệ là quy định cụ hể về quy rình, hủ ục hực hện ự án PPP và các cơ chế, chính sách kèm ho… Do sự ồn ạ song song của ha văn bản này rong cùng mộ ga đoạn nên nhều ý kến vẫn cho rằng mô hình PPP (ho Quyế định số 71/2010/QĐ-TTg) và 03 loạ hợp đồng BOT, BTO, BT (ho Nghị định số 108/2009/NĐ-CP) là những hình hức đầu ư khác nhau.

Về lựa chọn nhà đầu ư, rong ga đoạn này, Luậ Đấu hầu năm 2005 không đều chỉnh hoạ động lựa chọn nhà đầu ư ự án PPP. Vệc lựa chọn nhà đầu ư hực hện ho Nghị định số 108/2009/NĐ-CP, Nghị định số 24/2011/NĐ-CP sửa đổ Nghị định số 108/2009/NĐ-CP và Thông’ư số 03/2011/TT-BKHĐT ngày 27/01/2011 của Bộ KH&ĐT.

Ảnh: Nú gao hông rung âm quận Long Bên là mộ rong các ự án BT đã hoàn hành, mang lạ hệu quả đầu ư cao cho Hà Nộ (sưu ầm)

3. Ga đoạn ừ năm 2014 đến nay:

Trong ga đoạn này, quy định về đầu ư ho hình hức PPP đã được hể chế hóa ở các văn bản Luậ khác nhau (như Luậ Đầu ư công, Luậ Đấu hầu, Luậ Đầu ư) và quy định về PPP được hống nhấ rong Nghị định của Chính phủ, cụ hể:

+ Luậ Đầu ư công số 49/2014/QH13: Khoản 4 Đều 5 quy định đầu ư của Nhà nước ham ga hực hện ự án PPP là đầu ư công. Đều 33 của Luậ cũng quy định nguyên ắc, rình ự, hủ ục, nộ ung quyế định chủ rương đầu ư đố vớ ự án PPP.

+ Luậ Đấu hầu số 43/2013/QH13 (có hệu lực ừ ngày 01/7/2014); Phạm v đều chỉnh của Luậ Đấu hầu (Khoản 3 Đều 1) đã bổ sung quy định về lựa chọn nhà đầu ư PPP. Khoản 2 Đều 3 của Luậ quy định về vệc áp ụng Luậ Đấu hầu, ho đó, đố vớ rường hợp đã lựa chọn nhà đầu ư hực hện ự án PPP hì nhà đầu ư không phả lựa chọn nhà hầu hực hện ự án ho Luậ Đấu hầu nhưng phả ban hành quy định về lựa chọn nhà hầu để áp ụng hống nhấ rong oanh nghệp, đảm bảo mục êu công bằng, mnh bạch, hệu quả knh ế. Quy định về gả hích ừ ngữ (Đều 4) đã bổ sung các huậ ngữ lên quan đến PPP bao gồm định nghĩa cơ quan nhà nước có hẩm quyền, oanh nghệp ự án PPP, hợp đồng ự án. Luậ cũng quy định rêng mộ chương (Chương 6) về rình ự, hủ ục, phương pháp, hình hức lựa chọn nhà đầu ư. Các loạ hợp đồng PPP, đều kện ký kế hợp đồng được quy định ừ Đều 68 đến Đều 72.

+ Luậ Đầu ư số 67/2014/QH13: Khoản 8 Đều 3 và Đều 27 nêu định nghĩa về hợp đồng PPP, ho đó, hợp đồng PPP là hợp đồng được ký kế gữa cơ quan nhà nước có hẩm quyền và nhà đầu ư, oanh nghệp ự án để hực hện ự án đầu ư xây ựng mớ hoặc cả ạo, nâng cấp, mở rộng, quản lý và vận hành công rình kế cấu hạ ầng hoặc cung cấp ịch vụ công. Lĩnh vực, đều kện, hủ ục hực hện ự án đầu ư ho hình hức hợp đồng PPP ho quy định ch ế của Chính phủ.

Ngày 14/02/2015, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 15/2015/NĐ-CP (sau đây gọ ắ là Nghị định 15/CP) rên cơ sở hợp nhấ Nghị định số 108/2009/NĐ-CP và Quyế định số 71/2010/QĐ-TTg. Nghị định 15/CP được xây ựng rên cơ sở ếp hu knh nghệm quốc ế về quy rình hực hện ự án, loạ hợp đồng… đồng hờ có những bổ sung phù họp vớ ình rạng, hoàn cảnh của Vệ Nam, cụ hể:

+ Mở rộng lĩnh vực (Đều 4): Trước đây, đầu ư PPP chủ yếu nhằm xây ựng cơ sở hạ ầng “cứng” huộc các lĩnh vực như gao hông vận ả, năng lượng, cấp nước, hoá nước, xử lý nước hả. Nghị định 15/CP đã bổ sung phạm v ự án có hể làm PPP, bao gồm cả hoạ động cung cấp ịch vụ công rong các lĩnh vực xã hộ như y ế, gáo ục, đào ạo, ạy nghề, văn hóa, hể hao và các lĩnh vực khác như hạ ầng hương mạ, khu công nghệp, hạ ầng nông nghệp, nông hôn.

+ Bổ sung loạ hợp đồng mớ (Đều 3): Bên cạnh các loạ hợp đồng ruyền hống như BOT, BTO và BT, Nghị định 15/CP bổ sung mộ số loạ hợp đồng mớ như BOO, O&M, BTL và BLT. Các loạ hợp đồng này có hể cha hành ha nhóm về hình hức hanh oán: () nhóm hợp đồng mà nhà đầu ư ố chức hu phí rực ếp của ngườ sử ụng hoặc ạo oanh hu hông qua hợp đồng bao êu sản phẩm (hợp đồng BOT, BTO, O&M, BOO); () nhóm hợp đồng mà nguồn hu của nhà đầu ư được hình hành ừ những khoản hanh oán định kỳ của cơ quan nhà nước (hợp đồng BTL, BLT).

+ Quy rình chuẩn bị ự án (Đều 9): Nghị định 15/CP yêu cầu ự án phả hực hện nghên cứu và chuẩn bị đầu ư bà bản rước kh lựa chọn nhà đầu ư. Quá rình nghên cứu rả qua ha ga đoạn rõ né: () lập đề xuấ ự án đế đánh gá ính phù họp vớ hình hức đầu ư PPP; () lập báo cáo nghên cứu khả h (BCNCKT) để đưa ra những gả pháp cụ hể cho quá rnh rển kha.

Ảnh: Bệnh vện Ga An 115 là ự án PPP đầu ên rong lĩnh vực y ế ạ TP.HCM, hợp ác gữa Tập đoàn Hoa Lâm và Bệnh vện Nhân ân 115 (Tuấn Thụy)

Nghị định 15/CP cũng phân bệ rõ ha phương hức nhà đầu ư ư nhân ếp cận ự án PPP o Nhà nước lập và o nhà đầu ư đề xuấ. Trường hợp nhà đầu ư đề xuấ ự án, vệc lựa chọn vẫn hông qua quy rình đấu hầu cạnh ranh (nhà đầu ư đề xuấ ự án được hưởng mức ưu đã 5% rong quá rình lựa chọn ho Đều 3 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP về lựa chọn nhà đầu ư).

+ Quy định về vốn đầu ư công ham ga hực hện ự án (Đều 11): Trong nhều rường hợp, ự án vớ mục đích công không có đủ nguồn hu để đảm bảo khả năng hoàn vốn. Kh đó ự án cần ớ sự ham ga của Nhà nước. Nghị định 15/CP quy định về mục đích sử ụng và hủ ục hu xếp nguồn vốn đầu ư công ham ga hực hện ự án PPP nhằm đảm bảo ính khả h về à chính cho ự án. Tho đó, nguồn vốn này được sử ụng vớ ba mục đích: () góp vốn đế xây ựng công rình ự án; () hanh oán cho nhà đầu ư; () hỗ rợ xây ựng công rình phụ rợ, gả phóng mặ bằng, ổ chức bồ hường và á định cư.

+ Quy định cụ hể về ổ chức chuẩn bị, hực hện ự án: Nghị định 15/CP (Đều 8) quy định về cơ quan được đứng ra ký kế, hực hện hợp đồng cũng như cơ chế ủy quyền ký hợp đồng. Ngoà ra, Đều 7 Nghị định đã quy định ổ chức bộ máy để hực hện ự án PPP ạ cấp Trung ương (như hành lập Ban Chỉ đạo về PPP) và cấp Bộ, ngành, địa phương (hành lập hoặc gao đơn vị làm đầu mố về PPP).

Ngày 17/3/2015, Chính phủ đã ban hành Nghị định 30/2015/NĐ-CP (sau đây gọ ắ là Nghị định 30/CP) quy định ch ế h hành Luậ Đấu hầu về lựa chọn nhà đầu ư hực hện ự án PPP, rong đó có các đểm nổ bậ:

+ Hình hức lựa chọn nhà đầu ư (Đều 9): Ha hình hức lựa chọn nhà đầu ư chủ yếu là đấu hầu rộng rã và chỉ định hầu.

+ Phương pháp đánh gá hồ sơ ự hầu (Đều 27): Gồm 4 phương pháp là phương pháp gá ịch vụ, phương pháp vốn góp của Nhà nước, phương pháp lợ ích xã hộ, lợ ích Nhà nước và phương pháp kế hợp.

+ Tăng cường công kha, mnh bạch (Đều 4, 5): Nghị định quy định hờ hạn, quy rình và phương ện đăng ả hông n lên quan đến lựa chọn nhà đầu ư như anh mục ự án, kế hoạch đấu hầu, hông báo mờ hầu, kế quả lựa chọn nhà đầu ư. Tho đó, Báo Đấu hầu và Hệ hống mạng đấu hầu quốc ga là ha phương ện đãng ả hông n đấu hầu mộ cách ập rung, mnh bạch.

+ Bảo đảm cạnh ranh rong đấu hầu (Đều 2): Nghị định 30/CP hướng ẫn ch ế các yêu cầu về bảo đảm cạnh ranh rong các cặp quan hệ: nhà đầu ư ham ự hầu và nhà hầu ư vấn ham ga các khâu của quá rình đấu hầu; nhà đầu ư ham ự hầu và cơ quan nhà nước có hẩm quyền, bên mờ hầu; nhà đầu ư ham ự hầu, nhà hầu ư vấn vớ mộ bên hứ ba.

Tếp ho đó, các Bộ, ngành đã ban hành 12 Thông ư hướng ẫn Nghị định 15/CP và Nghị định 30/CP, cụ hể:

+ Bộ KH&ĐT ban hành 03 Thông ư gồm: Thông ư số 06/2016/TT-BKHĐT quy định ch ế h hành mộ số đều của Nghị định 15/CP, Thông ư số 02/2016/TT-BKHĐT về lựa chọn sơ bộ ự án, lập, hẩm định, phê uyệ đề xuấ ự án và báo cáo nghên cứu khả h, Thông ư số 15/2016/TT-BKHĐT về lập hồ sơ mờ sơ uyển, hồ sơ mờ hầu ự án PPP;

+ Bộ Gao hông vận ả, Bộ Công Thương, Bộ Thông n và Truyền hông, Bộ Nông nghệp và Phá rển nông hôn ban hành các Thông ư hướng ẫn nộ ung về PPP huộc ngành, lĩnh vực mnh quản lý, bao gồm: Thông ư số 86/2015/TT-BGTVT, Thông ư số 23/2015/TT-BCT; Thông ư số 38/2015/TT-BCT; Thông ư số 21 /2016/TT-BTTTT; Thông ư số 14/2017/TT-BNNPTNT.

+ Bộ Tà chính ban hành hướng ẫn về quản lý à chính ự án PPP ạ Thông ư số 55/2016/TT-BTC, Thông ư số 75/2017/TT-BTC sửa đổ, bổ sung Thông ư số 55/2016/TT-BTC, Thông ư số 30/2018/TT-BTC sửa đổ, bổ sung Thông ư sổ 75/2017/TT-BTC.

+ Rêng về cơ chế hanh oán ự án BT, Thủ ướng Chính phủ đã có Quyế định sổ 23/2015/QĐ-TTg ngày 26/6/2015 và Bộ Tà chính đã ban hành Thông ư số 183/2015/TT-BTC hướng ẫn Quyế định nêu rên.

Nhằm ếp ục hoàn hện khung pháp lý về PPP, ngày 04/5/2018, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 63/2018/NĐ-CP về PPP (sau đây gọ ắ là Nghị định 63/CP) vớ mộ số nộ ung quy định mớ để khắc phục ố đa các ồn ạ, hạn chế, các rào cản ở cấp Nghị định, rong đó có mộ số đểm nổ bậ như:

+ Quy định rõ về quy rình, hủ ục hực hện ự án PPP nó chung và có quy rình rêng đố vớ ự án sử ụng công nghệ cao; quy định quy rình chặ chẽ đố vớ ự án BT. Bên cạnh đó, hủ ục quyế định chủ rương đầu ư ự án PPP đã được quy định rõ ạ Nghị định ho ừng loạ ự án và nhu cầu sử ụng nguồn lực của Nhà nước (Trung ương hay địa phương) rên nh hần đẩy mạnh phân cấp, ăng ính rách nhệm của ngườ đứng đầu nhằm khắc phục quy định vay mượn rước đây (có kh ham chếu đến quy định đầu ư công huần úy hoặc đầu ư ư nhân huần úy mà chưa có quy định rõ về cơ chế hợp ác công ư).

+ Bổ sung nguồn vốn Nhà nước ham ga ự án PPP ừ các nguồn ch hường xuyên, nguồn hu ừ hoạ động cung cấp ịch vụ công (ngoà vốn đầu ư công) để phù hợp vớ ính chấ của các loạ hợp đồng PPP và ăng cơ hộ rển kha ự án PPP ạ các đơn vị sự nghệp công lập ự chủ về à chính (ví ụ đển hình là các bệnh vện công lập đang quá ả…).

+ Quy định chặ chẽ hơn đố vớ ự án BT: () ự án BT chỉ được ổ chức lựa chọn nhà đầu ư kh đã có hế kế và ự oán được phê uyệ; () quỹ đấ ự kến hanh oán cho nhà đầu ư phả được định rõ ngay rong ga đoạn lập báo cáo nghên cứu khả h – vớ yêu cầu phả được phê uyệ quy hoạch xây ựng ỷ lệ 1/2.000 hoặc 1/500 (nếu có).

+ Bã bỏ hủ ục cấp Gấy chứng nhận đăng ký đầu ư ự án PPP: Do sau kh lựa chọn và đàm phán hành công hợp đồng hì cơ quan nhà nước có hẩm quyền và nhà đầu ư/oanh nghệp ự án PPP sẽ ký kế hợp đồng (BOT, BT, BTL, BLT…) làm căn cứ rển kha hực hện nên vệc uy rì hủ ục cấp Gấy chứng nhận đầu ư là không cần hế; vệc lược bỏ hủ ục này góp phần gảm hờ gan, hủ ục và ch phí cho nhà đầu ư.

+ Mnh bạch nộ ung cơ bản hợp đồng PPP đã được ký kế: Nghị định quy định hờ gan và các nộ ung hông n cơ bản hợp đồng PPP phả được công kha để ăng ính mnh bạch, ính gả rình và đặc bệ làm ăng khả năng gám sá của ngườ ân, xã hộ.

+ Ngoà ra, Nghị định 63/CP đã rà soá, sửa đổ, bổ sung khá nhều quy định về: lĩnh vực đầu ư, hợp đồng ự án, ăng cường vệc phân cấp, yêu cầu về vốn chủ sở hữu của nhà đầu ư, yêu cầu về hờ đếm chuyển nhượng ự án; yêu cầu lấy ý kến cộng đồng về ác động của ự án…

Để ếp ục hoàn hện khung pháp lý về PPP, ngày 21/10/2017, ủy ban Thường vụ Quốc hộ đã ban hành Nghị quyế số 437/NQ-ƯBTVQH14 về mộ số nhệm vụ và gả pháp ếp ục hoàn hện và đẩy mạnh vệc hực hện chính sách pháp luậ về đầu ư và kha hác các công rình gao hông ho hình hức hợp đồng BOT. Tạ Nghị quyế này, ủy ban Thường vụ Quốc hộ yêu cầu Chính phủ, Thủ ướng Chính phủ ập rung hực hện mộ số nhệm vụ, gả pháp, rong đó bao gồm “Tếp ục nghên cứu, hoàn hện pháp luậ về đầu ư ho hình hức hợp đồng BOT đặ rong ổng hể hoàn hện pháp luậ về đầu ư ho hình hức PPP vớ định hướng nghên cứu xây ựng, rình Quốc hộ ban hành Luậ ạo cơ sở pháp lý cao, hống nhấ, đồng bộ cho hình hức đầu ư này”.

Thực hện nhệm vụ nêu rên, Chính phủ đã chỉ đạo, gao Bộ KH&ĐT chủ rì nghên cứu, xây ựng Luậ về PPP. Hồ sơ đề nghị xây ựng Luậ PPP đã được Bộ KH&ĐT hoàn hện, được Chính phủ hông qua ạ Nghị quyế số 54/NQ-CP ngày 10/5/2018.

Ngày 13/12/2018, ủy ban Thường vụ Quốc hộ đã có Nghị quyế số 613/2018/ƯBTVQH14 về vệc đều chỉnh chương rình xây ựng luậ, pháp lệnh năm 2019. Tho đó, Luậ về PPP ự kến được rình Quốc hộ cho ý kến ạ kỳ họp hứ 8 (háng 10/2019).

Quy định pháp luậ gán ếp đều chỉnh hoạ động đầu ư ho hình hức PPP

Ngoà hành lang pháp lý rực ếp quy định về ự án PPP hì Quốc hộ, Chính phủ đã ban hành các quy định lên quan như pháp luậ về đầu ư, đấ đa, xây ựng… quy định mộ số nộ ung lên quan đến PPP, cụ hể:

– Pháp luậ về quản lý, sử ụng à sản công:

Luậ Quản lý, sử ụng à sản công (Đều 13) quy định cho phép vệc sử ụng à sản công để ham ga ự án đầu ư ho hình hức PPP của các cơ quan nhà nước. Nộ ung ch ế về hẩm quyền, rình ự, hủ ục quyế định sử ụng à sản công để ham ga ự án PPP và chế độ báo cáo được hướng ẫn ch ế ạ Nghị định số 151/2017/NĐ-CP (Chương II Mục 4). Đầu ư ho hình hức PPP là mộ rong các hình hức đầu ư xây ựng rụ sở làm vệc của cơ quan nhà nước (Luậ Quản lý, sử ụng à sản công Đỉều 30). Bên cạnh đó, Đều 44 và Đều 117 Luậ Quản lý, sử ụng à sản công cũng quy định các nguyên ắc về vệc sử ụng à sản công để hanh oán cho nhà đầu ư kh hực hện ự án đầu ư xây ựng công rình ho hình hức hợp đồng BT.

Bên cạnh đó, vệc sử ụng à sản công để ham ga vào ự án PPP hoặc hanh oán cho ự án BT ạ các ổ chức chính rị – xã hộ, ổ chức chính rị xã hộ – nghề nghệp cũng đã được quy định ạ Luậ Quản lý, sử ụng à sản công (Đều 68); đặc bệ, vệc sử ụng à sản công ạ cơ quan Đảng Cộng sản Vệ Nam rong ự án PPP, xây ựng rụ sở làm vệc ho hình hức PPP được quy định ch ế ạ Nghị định số 165/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 (Đều 10 và Đều 11).

– Pháp luậ về đấ đa:

Luậ Đấ đa số 45/2013/QH13 (Khoản 3 Đều 155) đã có quy định về gao đấ, cho huê đấ, chuyển mục đích sử đụng đấ và rách nhệm Nhà nước gao cho nhà đầu ư quản lý ện ích đấ để hực hện ự án BT, BOT, BOT và các hình hức đầu ư khác ho quy định của pháp luậ về đầu ư.

Nghị định số 45/2014/NĐ-CP về hu ền sử ụng đấ (Đều 4 Khoản 2), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP về ền huê đấ, huê mặ nước (Đều 23) quy định cơ chế nhà đầu ư ứng rước ền bồ hường, gả phóng mặ bằng và khoản ền này được rừ vào ền sử ụng đấ, ền huê đấ mà nhà đầu ư phả nộp.

– Pháp luậ về xây ựng:

Luậ Xây ựng số 50/2014/QH13 chỉ đề cập đến ự án PPP ở ha nộ ung bao gồm: (1) Định nghĩa chủ đầu ư rong hợp đồng PPP là oanh nghệp ự án o nhà đầu ư hành lập; (2) Thẩm quyền hẩm định hế kế cơ sở ự án PPP có vốn Nhà nước ham ga hực hện ự án là cơ quan chuyên môn về xây ựng ho phân cấp.

Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý ự án đầu ư xây ựng (Đều 3) quy định ự án PPP có cấu phần xây ựng được quản lý như đố vớ ự án sử ụng vốn nhà nước ngoà ngân sách, ho đó mộ số nộ ung như hế kế, ự oán xây ựng của nhà đầu ư (sau kh đã ký kế hợp đồng) phả được cơ quan chuyên môn về xây ựng hấm định.

– Pháp luậ về ngân sách nhà nước:

Vệc sử ụng vốn ngân sách nhà nước rong ự án PPP uân hủ ho các quy định chung của pháp luậ về ngân sách nhà nước; chưa có quy định ành rêng cho ự án PPP.

– Pháp luậ lên quan đến ưu đã, hỗ rợ đầu ư:

Về ưu đã đầu ư, Luậ Đầu ư năm 2005 và được sửa đổ năm 2014 đều có quy định về nộ ung ưu đã đố vớ nhà đầu ư. Căn cứ vào đặc đểm, yêu cầu ừng ự án cụ hể, ừng ngành nghề, địa bàn đầu ư, nhà đầu ư sẽ được áp ụng mức huế suấ huế hu nhập oanh nghệp hấp hơn mức huế suấ hông hường có hờ hạn hoặc oàn bộ hờ gan hực hện ự án đầu ư; mễn, gảm huế hu nhập oanh nghệp; mễn huế nhập khẩu đố vớ hàng hóa nhập khẩu để ạo à sản cố định; nguyên lệu, vậ ư, lnh kện để hực hện ự án đầu ư; mễn, gảm ền huê đấ, ền sử ụng đấ, huế sử ụng đấ. Những ưu đã này góp phần ích cực ác động các nhà đầu ư kh họ đưa ra quyế định đầu ư ự án.

Ngoà ra, đố vớ ừng ngành, lĩnh vực, mộ hệ hống các quy định hỗ rợ đầu ư đã được ban hành:

+ Đố vớ lĩnh vực khuyến khích hực hện ho hình hức xã hộ hóa (y ế, văn hóa, gáo ục, mô rường): Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008, Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 sửa đổ, bổ sung mộ số đều của Nghị định số 69/2008/NĐ-CP quy định về chính sách xã hộ hóa đố vớ các hoạ động rong lĩnh vực này; ho đó, nhà đầu ư kh ham ga đầu ư vào các lĩnh vực này sẽ được ưu đã về huế hu nhập oanh nghệp (ừ 25% xuống còn 10%).

+ Đố vớ lĩnh vực nông nghệp, nông hôn: Chính phủ đã ban hành các Nghị định số 61/2010/NĐ-CP, Nghị định số 210/2013/NĐ-CP (hay hế Nghị định sồ 61/2010/NĐ-CP), Nghị định số 57/2018/NĐ-CP về chính sách khuyến khích oanh nghệp đầu ư vào nông nghệp, nông hôn. Tho đó, kh oanh nghệp hực hện đầu ư vào nông nghệp, nông hôn sẽ được hưởng các chính sách ưu đã về đấ đa, hỗ rợ đào ạo nguồn nhân lực, hỗ rợ phá rển hị rường, hỗ rợ ịch vụ ư vấn, hỗ rợ áp ụng khoa học công nghệ, áp ụng cước phí vận ả.

Ảnh mnh họa: sưu ầm

+ Đố vớ lĩnh vực cấp nước sạch nông hôn: Thủ ướng Chính phủ đã ban hành Quyế định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 về chính sách ưu đã, khuyến khích đầu ư và quản lý, kha hác công rình cấp nước sạch nông hôn, lên bộ Bộ NN&PTNT, Bộ Tà chính, Bộ KH&ĐT đã có Thông ư số 37/2014/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT quy định về các chính sách ưu đã này. Cụ hể bao gồm chính sách về đấ đa, về huế hu nhập oanh nghệp, hỗ rợ ừ ngân sách nhà nước và huy động vốn, hỗ rợ gá êu hụ nước sạch. Ngoà hực hện chính sách hu hú nhà đầu ư, vệc đưa ra các chính sách ưu đã, hỗ rợ này còn đảm bảo mục êu phá rển bền vững rong nông nghệp, nông hôn.

+ Đố vớ lĩnh vực hoá nước, xử lý nước hả: Chính phủ ban hành Nghị định số 80/2018/NĐ-CP về hoá nước và xử lý nước hả, rong đó Đều 38 quy định về cơ chế ngân sách nhà nước cấp bù ch phí hoá nước, xử lý nước hả cho nhà đầu ư rong rường hợp gá ịch vụ xử lý nước hả hu ừ ngườ sử ụng (o UBND cấp ỉnh phê uyệ) chưa ính đúng, ính đủ ch phí của nhà đầu ư.

+ Đố vớ lĩnh vực phá rển kế cấu hạ ầng KCN, KKT: Từ năm 2008 đến năm 2018, Chính phủ đã lần lượ ban hành các Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, Nghị định số 164/2013/NĐ-CP (sửa đổ, bổ sung Nghị định số 29/2008/NĐ-CP), Nghị định số 114/2015/NĐ-CP (sửa đổ, bổ sung Nghị định số 29/2008/NĐ-CP), Nghị định số 82/2018/NĐ-CP. Tho đó, các Nghị định này đều quy định đầu ư ho hình hức PPP (rước năm 2018 là các loạ hợp đồng BOT, BT, BTO) là mộ rong các hình hức hu hú vốn phá rển kế cấu hạ ầng kỹ huậ và hạ ầng xã hộ khu knh ế.

– Pháp luậ về sử ụng vốn ín ụng đầu ư phá rển:

Chính phủ đã ban hành Nghị định 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 về ín ụng đầu ư và ín ụng xuấ khẩu và Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19/9/2008 sửa đổ, bổ sung mộ số đều của Nghị định số 151/2006/NĐ-CP. Tho quy định ạ các Nghị định này, vệc sử ụng ín ụng đầu ư phá rển của Nhà nước chỉ được áp ụng đố vớ các ự án huộc mộ số ngành quan rọng và chương rình knh ế lớn có hệu quả knh ế – xã hộ, có khả năng hoàn rả vốn vay o Chính phủ quy định bao gồm các ự án xây ựng công rình cấp nước phục vụ snh hoạ; các ự án xử lý nước hả, rác hả ạ khu đô hị, khu công nghệp, khu knh ế, khu chế xuấ, khu công nghệ cao, bệnh vện và các cụm công nghệp làng nghề; ự án xây ựng quỹ nhà ập rung cho công nhân lao động làm vệc rong khu công nghệp, khu knh ế, khu chế xuấ, ký úc xá snh vên…

– Pháp luậ về nguồn vốn hỗ rợ phá rển chính hức (ODA):

Các văn bản đều chỉnh hoạ động này lần lượ là Nghị định 17/2001/NĐ-CP ngày 04/5/2001, Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006, Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013, Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016, Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 và các Thông ư hướng ẫn.

Ngoà ra, vệc hực hện ự án PPP cũng uân hủ các pháp luậ chuyên ngành khác có lên quan rong ừng lĩnh vực như pháp luậ về bảo vệ à nguyên và mô rường, về ngoạ hố (đố vớ các ự án có nhà đầu ư nước ngoà).