[TN&MT] - Để hoàn thành mục tiêu do Chính phủ giao cho Bộ TN&MT và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, Bộ TN&MT cho rằng, các địa phương cần ưu tiên bố trí kinh phí cho công tác xây dựng CSDL.
Theo Bộ TN&MT, trong thời gian tới sẽ tiếp tục đẩy nhanh triển khai CSDL đất đai quốc gia trên cơ sở tích hợp CSDL đất đai cấp tỉnh và CSDL đất đai cấp Trung ương, đảm bảo đưa hệ thống vào vận hành trước 7/2021 theo chỉ đạo của Chính phủ; kết nối, chia sẻ dữ liệu với các hệ thống thông tin, CSDL các Bộ, ngành.
Ngoài ra, ứng dụng công nghệ 4.0 trong phát triển công nghệ, nghiên cứu bổ sung công nghệ mới như chuỗi, khối [Blockchain] trong giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai; ứng dụng chuẩn giao tiếp mở giữa các cổng thông tin, thiết lập nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin, CSDL quản lý đất đai theo công nghệ tiên tiến thế giới; ứng dụng công nghệ dữ liệu lớn [Big data] trong thu thập, phân tích dữ liệu, hỗ trợ ra quyết định trong quản lý. Đồng thời, nghiên cứu cung cấp dữ liệu mở cho cộng đồng doanh nghiệp trong phát triển các ứng dụng phục vụ người dân.
| Các địa phương cần ưu tiên bố trí kinh phí cho công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai. Ảnh: MH |
Về hành lang pháp lý, sẽ hoàn thiện và trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định về xây dựng, quản lý, vận hành và khai thác sử dụng hệ thống thông tin đất đai để làm cơ sở thống nhất triển khai giữa các Bộ, ngành và các địa phương trên toàn quốc; Xây dựng cơ chế tài chính đảm bảo duy trì, vận hành, khai thác hệ thống CSDL đất đai quốc gia sau khi hệ thống đi vào vận hành; Xây dựng cơ chế thu phí cung cấp thông tin đất đai cho người dân và doanh nghiệp một cách bền vững, hiệu quả.
Để đẩy nhanh việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia trong thời gian tới, Bộ TN&MT đề ra một số giải pháp như: giải pháp đảm bảo an toàn thông tin, bảo mật hệ thống; giải pháp quản lý và chia sẻ dữ liệu từ CSDL đất đai... thực hiện theo Dự án VILG sử dụng vốn vay của Ngân hàng Thế giới đang triển khai.
Giải pháp về xây dựng cơ sở dữ liệu sẽ xây dựng mới CSDL đất đai theo quy trình lồng ghép đối với những nơi thực hiện đo đạc, chỉnh lý biến động bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Xây dựng mới CSDL đất đai đối với địa bàn đã thực hiện đo đạc bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Chuẩn hóa, chuyển đổi CSDL địa chính vào hệ thống và xây dựng bổ sung các CSDL thành phần [CSDL quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, CSDL giá đất và CSDL thống kê, kiểm kê] đối đối với các địa bàn đã xây dựng CSDL địa chính trước đây.
Đối với Bộ TN&MT sẽ rà soát, bổ sung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật và các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về CSDL đất đai. Bên cạnh đó sẽ tổng hợp dữ liệu địa chính của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và dữ liệu có liên quan đến đất đai do các Bộ, ngành cung cấp; CSDL thống kê, kiểm kê đất đai của cả nước; CSDL quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia; CSDL về khung giá đất, theo từng vùng; giá đất thuộc khu vực giáp ranh giữa các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Kết nối, chia sẻ CSDL đất đai phục vụ triển khai chính quyền điện tử, Chính phủ điện tử và với các CSDL quốc gia khác; Đầu tư bổ sung, nâng cấp, duy trì vận hành hệ thống thông tin đất đai quốc gia...
Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần rà soát, xây dựng, bổ sung hoàn thiện các quy chế vận hành, khai thác, cập nhập, chia sẻ thông tin dữ liệu đất đai thuộc phạm vi quản lý của địa phương. Đồng thời, xây dựng, hoàn thiện CSDL đất đai, CSDL địa chính; CSDL thống kê, kiểm kê đất đai; CSDL quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và CSDL giá đất tại địa phương. Đầu tư bổ sung, duy trì kết nối, vận hành hệ thống thông tin đất đai trong nội bộ tỉnh để quản lý, vận hành, khai thác, cập nhập CSDL đất đai và kết nối, chia sẻ với các Sở, ngành phục vụ chính quyền điện tử, đô thị thông minh tại địa phương;
Để hoàn thành mục tiêu do Chính phủ giao cho Bộ TN&MT và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai xây dựng CSDL đất đai, kết nối, chia sẻ dữ liệu với Cổng Dịch vụ công quốc gia và các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu của các Bộ, ngành, địa phương trong giai đoạn 2019 - 2020 và tiếp tục phát triển, hoàn thiện trong giai đoạn 2021 - 2025 theo Nghị quyết số 17/NQ-CP năm 2019 của Chính phủ, Bộ đề nghị các Sở TN&MT tiếp tục báo cáo, tham mưu với UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần có sự quan tâm chỉ đạo quyết liệt, đầu tư nhiều hơn nữa để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành xây dựng CSDL đất đai, tạo nền tảng phát triển Chính phủ điện tử và đô thị thông minh trong thời gian tới.
[TN&MT] - Để góp phần cải cách thủ tục hành chính, tăng tính minh bạch trong quản lý đất đai, thời gian qua, Đảng và Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản pháp luật về đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý Nhà nước về đất đai như xây dựng hệ thống thông tin, dữ liệu đất đai [CSDL]. Tuy nhiên sau thời gian thực hiện, nhiều địa phương trong cả nước còn chưa thực sự “vào cuộc” để có được Bộ cơ sở dữ liệu nền chung cho ngành quản lý đất đai trên cả nước.
Theo đánh giá của Bộ TN&MT, thời gian qua, đã có nhiều nguồn lực đầu tư cho xây dựng hệ thống thông tin đất đai và cơ sơ dữ liệu đất đai ở nước ta và bước đầu hệ thống thông tin đất đai và cơ sơ dữ liệu đất đai được hình thành. Mặt khác, ở những địa phương đã được “số hoá” dữ liệu đất đai, địa phương mới chỉ chú trọng vào cơ sơ dữ liệu địa chính, các cơ sơ dữ liệu về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất… là các thành phần cấu thành cơ sơ dữ liệu đất đai hoàn chỉnh chưa được đầu tư.
Hạ tầng thông tin và cơ sơ dữ liệu đất đai - yếu tố cốt lõi hỗ trợ công tác chuyên môn, cải cách thủ tục hành chính cũng như phục vụ cho việc phối, kết hợp với các bên có liên quan khác vẫn còn vừa thiếu vừa yếu và chưa đồng bộ, thống nhất. Hồ sơ đất đai chủ yếu được quản lý, sử dụng ở dạng hồ sơ giấy, khả năng tra cứu, xử lý mất nhiều thời gian, hạn chế về độ chính xác, tính đầy đủ…
| Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý Nhà nước về đất đai. Ảnh: MH |
Theo ông Võ Anh Tuấn, Giám đốc Trung tâm Dữ liệu và Thông tin đất đai [Tổng cục Quản lý đất đai], tính đến tháng 12/2020, trên cả nước đã có 100% các đơn vị cấp huyện ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ địa chính, quản lý đất đai ở các mức độ khác nhau. Tuy nhiên mới có 192/707 đơn vị hành chính cấp huyện thuộc 49 tỉnh/thành phố đang vận hành, quản lý khai thác, sử dụng đồng bộ cơ sở dữ liệu đất đai để phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn với CSDL với hơn 22 triệu thửa đất và hơn 11 triệu hồ sơ.
Đặc biệt chỉ có 6 tỉnh, thành phố cơ bản đã hoàn thành xây dựng việc CSDL địa chính và đưa vào vận hành, khai thác theo mô hình tập trung cấp tỉnh gồm: Vĩnh Long, Đồng Nai, Đà Nẵng, Bình Dương, Bình Định, Bến Tre.
Điển hình như Dự án Hoàn thiện và hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai Việt Nam [Dự án VLAP - nguồn vốn vay WB] đã tập trung về đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính và xây dựng CSDL địa chính một cách đồng bộ và được triển khai trên địa bàn 1.057 đơn vị cấp xã thuộc 60 đơn vị cấp huyện của 9 tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương. Trong đó, Hà Nội 3 huyện - 66 xã; Hưng Yên 5 huyện - 84 xã; Thái Bình 8 huyện - 286 xã; Quãng Ngãi 6 huyện - 65 xã; Bình Định 5 huyện - 75 xã; Khánh Hòa 7 huyện - 94 xã; Tiền Giang 8 huyện - 131 xã; Bến Tre 8 huyện - 147 xã và Vĩnh Long 8 huyện - 109 xã.
Dự án Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai [Dự án VILG - Nguồn vốn vay WB] đang được triển khai với các nội dung chính bao gồm: Triển khai Hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu [MPLIS]: Thiết lập Trung tâm dữ liệu đất đai để vận hành theo mô hình CSDL đất đai tập trung, thống nhất; Thuê đường truyền dữ liệu; Cung cấp phần mềm để quản lý vận hành hệ thống; Triển khai vận hành hệ thống [bao gồm vận hành thử, đào tạo, chuyển giao công nghệ và quản lý hệ thống, hỗ trợ kỹ thuật] trên phạm vi cả nước;
Dự án được triển khai xây dựng CSDL đất đai trên phạm vi 33 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bao gồm xây dựng mới CSDL đất đai gồm 4 thành phần: CSDL địa chính, CSDL quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, CSDL giá đất và CSDL thống kê, kiểm kê đối với các huyện chưa có CSDL; Chuẩn hóa, chuyển đổi vào hệ thống và xây dựng bổ sung 3 CSDL thành phần [CSDL quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, CSDL giá đất và CSDL thống kê, kiểm kê] đối với các huyện đã xây dựng CSDL địa chính trước đây.
Ngoài ra còn Dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai là dự án đã được các tỉnh, thành phố triển khai thực hiện từ năm 2008 với các nội dung chính là lập, chỉnh lý và hoàn thiện bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng CSDL địa chính. Dự án đã và đang triển khai thực hiện tại 274 đơn vị cấp huyện trên cả nước.
Chức năng của phần mềm ứng dụng được chia thành 3 nhóm chính gồm: Nhóm ứng dụng hỗ trợ xây dựng CSDL đất đai; Nhóm ứng dụng quản trị, cập nhật, vận hành CSDL đất đai; Nhóm ứng dụng khai thác, sử dụng CSDL đất đai. Ngoài ra, một số địa phương đã bắt đầu ứng dụng các công nghệ hiện đại của Cách mạng công nghiệp 4.0 như nền tảng Web-base, smartmobile, Blockchain... vào khai thác CSDL đất đai.
Hiện nay, trên địa bàn cả nước có 3 mô hình hệ thống cơ sở dữ liệu đang vận hành bao gồm: mô hình tập trung cấp tỉnh, mô hình bán tập trung cấp tỉnh và mô hình phân tán cấp huyện. Các phần mềm đang được các địa phương sử dụng gồm: ViLIS [43/63 tỉnh], ELIS [13/63 tỉnh], TMV.LIS [4/63 tỉnh], DongNai.LIS [1/63 tỉnh], SouthLIS [2/63 tỉnh].