Ông Lê Nghĩa [Cao Bằng] công tác tại UBND xã. Đơn vị ông là chủ đầu tư công trình với tổng mức đầu tư đã được huyện phê duyệt là 4,8 tỷ đồng.
Đơn vị ông đã trình thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước khi phê duyệt, tuy nhiên đơn vị cấp trên trả lời, hiện nay công trình UBND xã chủ trương đầu tư thì UBND xã tổ chức thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu. Ông Nghĩa hỏi, như vậy có đúng không?
Theo ông Nghĩa tham khảo Điểm b Khoản 3 Điều 4 Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết về lựa chọn nhà thầu thì phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu trong đó có công việc thẩm định hồ sơ mời thầu, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu [không có trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu].
Tại Khoản 7 Điều 104 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định: "Chủ đầu tư giao cho tổ chức, cá nhân thuộc cơ quan mình thực hiện thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu, trừ trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều này.
Trường hợp tổ chức, cá nhân được giao thẩm định không đủ năng lực thì chủ đầu tư tiến hành lựa chọn một tổ chức tư vấn có đủ năng lực và kinh nghiệm để thẩm định”.
Ông Nghĩa hỏi, nếu phần công việc thẩm định hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu không thuộc phần việc áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu [tức là không có trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu] như quy định tại Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT, khi đơn vị không đủ năng lực và thuê tổ chức tư vấn thẩm định hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu trước khi phê duyệt thì có bảo đảm hay không? Hay là phải đưa khoản mục chi phí thẩm định hồ sơ mời thầu, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu vào phần kết quả lựa chọn nhà thầu?
Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời như sau:
Theo Khoản 34 Điều 4 và Khoản 1 Điều 73 Luật Đấu thầu quy định người có thẩm quyền là người quyết định phê duyệt dự án hoặc người quyết định mua sắm theo quy định của pháp luật. Một trong các trách nhiệm của người có thẩm quyền là phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, trừ trường hợp quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 74 của Luật này.
Theo đó, trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu là của người có thẩm quyền [người quyết định phê duyệt dự án]. Việc thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 37 Luật Đấu thầu.
Ngoài ra, trường hợp thuê đơn vị tư vấn thẩm định hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu thì phải hình thành gói thầu và lựa chọn nhà thầu theo quy định.
Chinhphu.vn
Việc phê duyêt lựa chọn nhà thầu được quy định trong các văn bản pháp luật: Luật Đấu thầu 2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
Theo quy định Pháp luật hiện hành đã có nhiều văn bản pháp luật để điều chỉnh về hoạt động đấu thầu, đặc biệt là các quy định về kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu có ý nghĩa hết sức quan trọng đảm bảo việc quản lý được nguồn vốn được sử dụng hiệu quả, hạn chế việc thất thoát, lãng và tạo môi trường cạnh tranh một cách lành mạnh, bình đẳng giữa các doanh nghiệp nhờ đó công tác lựa chọn nhà thầu trong suốt thời gian qua đã được thực hiện một cách hiệu quả. Vậy, pháp luật hiện hành quy định như thế nào về lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu? Ai có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu?
Chúng tôi thấu hiểu và xin đưa ra nội dung bài viết để giải đáp vấn đề Ai có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu giúp bạn đọc tham khảo.
Phê duyệt lựa chọn nhà thầu là gì?
Để có thể xác định rõ Ai có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì trước hết cần hiểu rõ về phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu là gì. Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu có thể hiểu là việc kiểm tra, đánh giá bằng văn bản của người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu làm cơ sở tổ chức lựa chọn nhà thầu sau khi dự án, dự toán mua sắm được phê duyệt hoặc đồng thời với quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp đủ điều kiện.
Việc phê duyệt lựa chọn nhà thầu được quy định trong các văn bản pháp luật:
– Luật Đấu thầu 2013
– Nghị định số 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu
Vậy pháp luật quy định như nào về vấn đề Ai có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu sẽ được giải đáp ở phần tiếp theo bài viết.
Hiện nay để xác định Ai có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì theo quy định tại điều 37 Luật Đầu tư 2013 quy định như sau:
“ Điều 37. Thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
a] Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu là việc tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội dung theo quy định tại các điều 33, 34, 35 và 36 của Luật này;
b] Tổ chức được giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người có thẩm quyền phê duyệt;
c] Tổ chức được giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với trường hợp gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.
2. Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
a] Căn cứ báo cáo thẩm định, người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bằng văn bản để làm cơ sở tổ chức lựa chọn nhà thầu sau khi dự án, dự toán mua sắm được phê duyệt hoặc đồng thời với quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp đủ điều kiện;
b] Căn cứ báo cáo thẩm định, người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án”.
Theo quy định tại Khoản 2 Điều 37 Luật đấu thầu năm 2013 người có thẩm quyền tiến hành phê duyệt đối với kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải căn cứ vào báo cáo thẩm định để thực hiện việc phê duyệt. Ngoài ra căn cứ cụ thể theo căn cứ theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ðấu thầu về lựa chọn nhà thầu thì thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lưạ chọn nhà thầu theo từng trường hợp cụ thể theo điều 76, điều 101, điều 102, điều 103 về thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu như sau:
Điều 76. Thẩm quyền trong mua thuốc
1. Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
a] Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc cho các cơ sở y tế công lập thuộc phạm vi quản lý;
b] Người đại diện theo pháp luật của cơ sở y tế ngoài công lập chịu trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc của đơn vị mình trong trường hợp có ký hợp đồng tham gia khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế với cơ quan bảo hiểm xã hội.
Điều 101. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và Thủ trưởng các cơ quan khác ở địa phương
1. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:
a] Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
b] Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.
Điều 102. Trách nhiệm của Hội đồng quản trị, người đứng đầu doanh nghiệp
1. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:
a] Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
b] Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.
Điều 103. Trách nhiệm của Hội đồng quản trị của doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần và đại diện hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh
1. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:
a] Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
b] Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.
Như vậy, tùy từng trường hợp khác nhau, dự án đầu tư khác nhau sẽ do cơ quan có thẩm quyền tương ứng phê duyệt như chúng tôi đã phân tích. Quý khách có thể tham khảo và vận dụng vào trường hợp cụ thể của mình để xác định.
Trên đây là những chia sẻ về nội dung Ai có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu để bạn đọc tham khảo. Nếu cần hỗ trợ vui lòng liên hệ tới chúng tôi để được giải đáp.