Tại Khoản 1 Điều 130 dự thảo Luật Đất đai sửa đổi quy định bảng giá đất được xây dựng định kỳ hàng năm và công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 của năm.
Bỏ khung giá đất
Điều 113 Luật Đất đai 2013 quy định Chính phủ ban hành khung giá đất định kỳ 5 năm một lần đối với từng loại đất, theo từng vùng. Trong thời gian thực hiện khung giá đất mà giá đất phổ biến trên thị trường tăng từ 20% trở lên so với giá tối đa hoặc giảm từ 20% trở lên so với giá tối thiểu trong khung giá đất thì Chính phủ điều chỉnh khung giá đất cho phù hợp.
Còn tại dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, bỏ quy định khung giá đất của Chính phủ.
Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, quá trình thực hiện thời gian qua cho thấy khung giá đất không theo kịp biến động giá đất trong thực tế, chưa điều chỉnh kịp thời, biên độ quá rộng. Một số địa phương đề nghị cho phép ban hành bảng giá đất vượt khung giá, có địa phương đề nghị bỏ khung giá đất.
Xác định giá đất trong bảng giá đất theo giá thị trường
Hiện nay, theo Luật Đất đai 2013 thì việc xây dựng bảng giá đất phải dựa vào khung giá đất.
Theo Khoản 1 Điều 130 dự thảo, việc xây dựng bảng giá đất được dựa trên những căn cứ sau:
- Nguyên tắc, quy chuẩn, phương pháp định giá đất;
- Giá đất phổ biến trên thị trường;
- Biến động giá đất.
Thay đổi thời hạn ban hành bảng giá đất
Hiện nay, bảng giá đất được xây dựng định kỳ 05 năm một lần và công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 của năm đầu kỳ
Tại Khoản 1 Điều 130 dự thảo Luật Đất đai sửa đổi quy định bảng giá đất được xây dựng định kỳ hàng năm và công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 của năm.
Thay đổi căn cứ điều chỉnh bảng giá đất
Trong thời gian thực hiện bảng giá đất, khi giá đất phổ biến trên thị trường có biến động thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh bảng giá đất cho phù hợp. Đây là quy định tại Khoản 1 Điều 130 của dự thảo Luật Đất đai sửa đổi.
Còn hiện nay, căn cứ để điều chỉnh bảng giá đất bao gồm:
- Khi Chính phủ điều chỉnh khung giá đất; hoặc
- Giá đất phổ biến trên thị trường có biến động.
Bổ sung trường hợp sử dụng bảng giá đất
Theo Khoản 3, Điều 130 dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, bảng giá đất được sử dụng để làm căn cứ trong các trường hợp sau đây:
- Tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước:
+ Công nhận quyền sử dụng đất ở của hộ gia đình, cá nhân đối với phần diện tích trong hạn mức.
+ Cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở đối với phần diện tích trong hạn mức giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân.
- Tính thuế sử dụng đất.
- Tính thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất.
- Tính tiền sử dụng đất tăng thêm đối với những trường hợp chậm đưa đất vào sử dụng, không đưa đất vào sử dụng. [Quy định mới bổ sung]
- Tính phí và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai.
- Tính tiền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
- Tính tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai.
- Tính giá trị quyền sử dụng đất để trả cho người tự nguyện trả lại đất cho Nhà nước đối với trường hợp đất trả lại là đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất có thu tiền sử dụng đất, đất thuê trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê.
- Tính giá khởi điểm đối với trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân. [Quy định mới bổ sung]
Nhiều nhà đã xây dựng qui mô trên đất dịch vụ. Ảnh: K.N
Đó là câu chuyện liên quan tới những “lùm xùm” tại dự án khu dân cư dịch vụ trên địa bàn phường Đồng Nguyên, TP Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh đã tốn không ít giấy mực của các cơ quan báo chí những năm qua.
Theo đó, năm 2004, thực hiện Quyết định số 2194/QĐ-CT ngày 21/12/2004 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh về việc thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu dân cư dịch vụ tại phường Đồng Nguyên.
Để triển khai, 72.947 m2 đất tại phường Đồng Nguyên đã được thu hồi, trong đó gồm 67.013 m2 đất nông nghiệp và 5.934 m2 đất chuyên dùng. Việc thu hồi đất và giao đất tại khu dân cư dịch vụ cho các đối tượng đủ tiêu chuẩn được thực hiện theo luật định. Vào năm 2007, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh tiếp tục ban hành Quyết định số 651/QĐ-UBND ngày 18/3/2007 để thu hồi 100.326 m2 đất tại phường Đồng Nguyên để thực hiện dự án Khu dân cư dịch vụ.
Xác định đây là một chủ trương đúng đắn, vừa đem lại nhiều lợi ích cho người dân địa phương và xã hội, vừa tạo nên một khu dân cư văn minh, hiện đại, những người dân địa phương đã rất tích cực, phối hợp với các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương để giao đất nhằm đẩy nhanh tiến độ của dự án [gồm các khu đất: Tam Lư: Bãi Kỉnh - Đồng Màu; Nguyên Giáo, Đồng Sen, Ông Đống, Vĩnh Kiều].
Tuy nhiên trong 5 năm đầu thực hiện Dự án [tính từ năm 2007 đến năm 2012], lại xảy ra quá nhiều bất cập, gây bất bình trong nhân dân cũng như làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh trật tự tại địa phương. Nguyên nhân chủ yếu là công tác hỗ trợ, bồi thường không thỏa đáng; đối tượng được giao đất, diện tích đất được giao được cho là rất “mập mờ” và có nhiều uẩn khúc; năng lực chủ đầu tư yếu kém.
Để giải quyết những bất cập này, ngày 3/4/2012 Tỉnh ủy Bắc Ninh đã phải có cuộc họp khẩn cấp và đưa ra Kết luận số 39 để giải quyết dự án tại phường Đồng Nguyên nói riêng cũng như các dự án khác trên địa bàn Tỉnh nói chung. Theo kết luận này, việc “xác định diện tích đất cư dân dịch vụ giao cho các hộ dân được xác định dựa trên quỹ đất hiện có và không quá 10% diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi. Trường hợp diện tích đất dân cư, dịch vụ xác định cho mỗi hộ dân không đủ diện tích lô đất quy hoạch thì cho phép xen, ghép với nhau”; “Về tiêu chuẩn, đối tượng được giao đất dân cư dịch vụ là hộ gia đình, cá nhân có đất nông nghiệp bị thu hồi trước thời điểm Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ “Quy định bổ sung về quy hoạch, sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư” có hiệu lực”.
Sau khi Kết luận nói trên của Tỉnh ủy Bắc Ninh được ban hành, người dân cũng như các cơ quan chức năng trong Tỉnh coi đây như một “kim chỉ nam”, là cơ hội để giải quyết những bất cập trong việc triển khai Dự án. Tuy nhiên vì nhiều lý do, đặc biệt là có sự trục lợi, cố tình gây khó khăn trong việc giao đất, bồi thường đất cho dân của một số cán bộ, công chức trong cơ quan công quyền địa phương dẫn đến việc triển khai Dự án vẫn không thực hiện được; còn người dân thì quá phẫn uất, mất niềm tin vào chính quyền địa phương nên đã lập thành nhiều đoàn người đi khiếu kiện, gửi đơn thư khắp nơi từ địa phương đến trung ương.
>>Bắc Ninh: Dự án chợ 10 năm "trên giấy" được giao thêm đất
Một góc khu dân cư dịch vụ. Ảnh: Dân Việt
Theo phản ánh của những người dân khu phố Tam Lư, phường Đồng Nguyên, UBND phường Đồng Nguyên thu hồi đất của dân không theo trình tự luật định, không chịu trả cho dân phần đất thu hồi thừa quá nhiều, chỉ đạo Tổ tác nghiệp bán hơn 60 lô đất dịch vụ với giá rẻ cho người nhà, không trả cho dân tiền đã thu để giải phóng mặt bằng và san lấp hạ tầng…
Một người dân tại khu phố Tam Lư cho biết: “Từ trước đến nay, chúng tôi đều tuân thủ các quy định của Đảng, Nhà nước. Nguyện vọng của chúng tôi là được trả đất dân cư dịch vụ 10% thuộc quyền lợi của chúng tôi, theo quyết định đầu tiên của Tỉnh. Đã 18 năm qua, tôi đã mòn mỏi chờ đợi, từ ngày tóc xanh, nay đã bạc trắng...”. Trong suốt gần 18 năm ròng, từ khi có quyết định thu hồi đất của Tỉnh để thực hiện Dự án. Tuy nhiên, một số cán bộ không thực hiện, buông lỏng quản lý, tắc trách và Thanh tra tỉnh Bắc Ninh đã phải vào cuộc.
Tại Kết luận số 397/KL-UBND ngày 28/10/2019 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc Thanh tra theo nội dung đơn thư của công dân phường Đồng Nguyên đã chỉ rõ: “Trong quá trình thực hiện dự án dân cư dịch vụ, chính quyền địa phương đã buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao. UBND phường Đồng Nguyên tự ý thành lập các Tổ tác nghiệp ở các khu phố để giao thực hiện các dự án đất dân cư dịch vụ, dẫn đến sai phạm nghiêm trọng trên các mặt quản lý nhà nước…”;
“UBND thị xã Từ Sơn không thành lập hội đồng GPMB để thực hiện công tác thu hồi, bồi thường GPMB. Đồng thời không lập và phê duyệt phương án bồi thường để làm căn cứ chi trả tiền cho các hộ dân có đất bị thu hồi tại dự án Khu dân cư dịch vụ Đồng Sen là vi phạm điểm b khoản 3 Điều 29 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ”.
Theo chia sẻ của người dân phường Đồng Nguyên, tại cuộc họp ngày 8/1/2021 của gần 200 hộ dân Khu phố Tam Lư khẳng định: Rất nhiều hộ dân bị thu hồi đất, tính đến nay đã 18 năm mà chưa nhận được đất dịch vụ. Đã có nhiều thắc mắc được đặt ra tại cuộc họp, trong đó người dân rất bức xúc đặt câu hỏi: Cụ thể 10% đất được đền bù, nhưng lại trừ 61% của 10% đó.
Điều này có nghĩa, lẽ ra người bị thu hồi đất được hưởng 10m2 cho một sào đất theo qui định thì nay chỉ còn 3,9m2 cho một sào đất thu hồi. Và trước đây chính quyền giải thích đất này làm đường giao thông, đất dành cho cây xanh, nhưng theo qui định thì đất này trước khi giao cho dân đã phải có đủ các hạ tầng trên rồi.
Bên cạnh đó, một thực tế trớ trêu vẫn đang diễn ra, có không ít nhà cán bộ các cấp đã xây dựng qui mô 3-4 tầng ở khu đất này.
Theo một diễn biến mới đây được nhiều người cho là có liên quan đến dự án này, ngày 23/3, Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh Bắc Ninh cho biết, đơn vị vừa phê chuẩn Quyết định khởi tố bị can, Lệnh bắt bị can để tạm giam đối với ông Nguyễn Thế Tuấn, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP. thành phố Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh về tội "Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí" theo Điều 219 Bộ luật Hình sự năm 2015.
Theo đó, ông Nguyễn Thế Tuấn bị khởi tố, bắt tạm giam vì liên quan đến dự án đấu giá đất trên địa bàn phường Đồng Nguyên, TP. Từ Sơn. Những sai phạm tại dự án này diễn ra tại thời điểm ông Nguyễn Thế Tuấn còn giữ chức vụ Trưởng phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Từ Sơn [nay là TP. Từ Sơn].
Đánh giá của bạn:
Mời các bạn tham gia vào group Diễn đàn Doanh nghiệp để thảo luận và cập nhật tin tức.