Hiện nay, hoạt động chỉ định thầu là một trong những vấn đề thuộc trọng tâm điều chỉnh của pháp luật về đấu thầu.
Chỉ định thầu rút gọn có phải đăng báo không? [Cập nhật 2021]
Chỉ định thầu là một hình thức để lựa chọn nhà thầu quy định trong Luật Đấu thầu năm 2013, do thủ tục lựa chọn nhà thầu đơn giản và thời gian thực hiện ngắn nên nhiều chủ đầu tư mong muốn được áp dụng hình thức này để đẩy nhanh tiến độ của gói thầu hoặc dự án và làm giảm bớt rủi ro cho chủ đầu tư như. Có một nhà thầu tham gia nên gần như không có kiến nghị trong việc đấu thầu, sai sót khi tổ chức đó lựa chọn nhà thầu do thủ tục lựa chọn đơn giản.
Theo quy định tại Điều 22 Luật đấu thầu 2013, hình thức chỉ định thầu đối với nhà thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
– Thứ nhất, thực hiện gói thầu để khắc phục, xử lý hậu quả do sự cố bất khả kháng, liên quan bí mật nhà nước, trường hợp cấp bách đối với các gói thầu về thuốc, hóa chất, vật tư y tế, trường hợp tránh gây ảnh hưởng công trình liền kề, ảnh hưởng tính mạng, sức khỏe, tài sản của công dân.
– Thứ hai, gói thầu cần thực hiện cấp bách liên quan đến vấn đề bảo vệ chủ quyền, biên giới quốc gia và hải đảo.
– Thứ ba, thực hiện các gói thầu cần đảm bảo tính thương tích liên quan đến công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác liên quan đến các dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, mua sắm hàng hóa. Các gói thầu liên quan đến nghiên cứu, thử nghiệm, bản quyền sở hữu trí tuệ.
– Thứ tư, các gói thầu về cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả khi họ có đủ điều kiện năng lực. Gói thầu thi công xây dựng về những tác phẩm nghệ thuật, tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng gắn liền với quyền tác giả.
– Thứ năm, gói thầu do đơn vị chuyên ngành quản lý liên quan đến di dời công trình hạ tầng kỹ thuật, gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công.
– Thứ sáu, gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công và những gói thầu có giá trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu.
Chỉ định thầu rút gọn là một hình thức lựa chọn một nhà thầu để thực hiện những gói thầu về mua sắm hàng hóa hoặc thực hiện việc thi công trong trường hợp bất khả kháng liên quan đến những vấn đề như thiên tai, địch họa; hoặc các gói thầu là bí mật của quốc gia, gói thầu khoa học mang tính bí mật hoặc gói thầu tư vấn đặc biệt.
Điểm b Khoản 2 Điều 38 Luật Đấu thầu quy định đối với chỉ định thầu theo quy trình rút gọn bao gồm các bước: chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu; thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; ký kết hợp đồng.
Theo đó, kết quả chỉ định thầu theo quy trình rút gọn phải được đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo Đấu thầu.
Việc đăng tải thông tin kết quả lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT ngày 16/12/2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Theo quy định tại Điều 8 Luật Đấu thầu 2013 quy định:
Các thông tin phải được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu bao gồm:
– Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
– Thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển;
– Thông báo mời chào hàng, thông báo mời thầu;
– Danh sách ngắn;
– Kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
– Kết quả mở thầu đối với đấu thầu qua mạng;
– Thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu;
– Văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu;
– Danh mục dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án có sử dụng đất;
– Cơ sở dữ liệu về nhà thầu, nhà đầu tư, chuyên gia đấu thầu, giảng viên đấu thầu và cơ sở đào tạo về đấu thầu;
– Thông tin khác có liên quan.
Như vậy, có thể thấy, dù là chỉ định thầu rút gọn thì vẫn phải đăng thông báo lên trang Báo Đấu thầu.
Kế hoạch lựa chọn là thầu là một trong những khâu rất quan trọng trong xuyên suốt cả quá trình thầu. Tuy nhiên, không phải nhà thầu nào cũng có những hiểu biết về các thông báo kế hoạch lựa chọn nhà thầu, dẫn đến vấn đề sai xót không đáng có trong quá trình dự thầu.
Do đó, trong bài viết lần này, chúng tôi sẽ cung cấp tới quý bạn đọc một số nội dung xoay quanh vấn đề: Quy định đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Khái niệm hoạt động đấu thầu?
Hoạt động đấu thầu là tổng hợp các quy trình được thực hiện một cách tuần tự việc lập hồ sơ mời thầu – thẩm định hồ sơ mời thầu – phát hành hồ sơ mời thầu – thẩm định, lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư … đảm bảo tính chặt chẽ, thống nhất trong việc thực hiện quy trình về đấu thầu.
Trong đó, một trong những bước cần phải thực hiện trong quá trình thực hiện hoạt động đấu thầu, cần phải thực hiện là việc đăng tải kế hoạch, thông tin về đấu thầu, gói thầu, về đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên mạng đấu thầu hoặc báo đấu thầu.
Sau khi xác định được dự án, để có kế hoạch triển khai thông qua phân chia các phần công việc, tiến độ và các yêu cầu khác để chuẩn bị cho công tác đăng tải, thông báo mời thầu thì bước tạo kế hoạch lựa chọn nhà thầu và đăng tải là bước trung gian cần thiết phải thực hiện.
>>>>> Tham khảo: Thời gian đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu?
Quy định đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu được ghi nhận trong Luật Đấu thầu năm 2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP; Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC; Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT. Chúng tôi đưa ra một số nội dung cơ bản để Quý độc giả tham khảo như sau:
– Về trách nhiệm cung cấp thông tin cũng như đăng tải thông tin về kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên mạng đấu thầu quốc gia:
+ Căn cứ theo quy định tại điểm d – khoản 1 – Điều 4 – Nghị định số 30/2015/NĐ-CP thì bên mời thầu phải có trách nhiệm cung cấp các thông tin về kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho Bộ Kế hoạch và đầu tư để thực hiện việc đăng tải thông tin lên mạng đấu thầu quốc gia. Tuy nhiên, cần lưu ý trường hợp chủ đầu tư chưa thể thành lập hoặc lựa chọn được bên mời thầu thì trường hợp này, trách nhiệm cung cấp thông tin để đăng tải lên mạng đấu thầu quốc gia thuộc về trách nhiệm của chủ đầu tư [Điều 8 – Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT].
+ Sau khi nhận được thông tin từ bên mời thầu thì Bộ Kế hoạch và Đầu tư phải chịu trách nhiệm trong việc đăng tải thông tin này lên mạng đấu thầu quốc gia.
– Về những nội dung chủ yếu được thể hiện trong thông tin về kế hoạch lựa chọn nhà thầu quốc gia:
Căn cứ quy định tại Chương 3 Luật Đấu thầu năm 2013, Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT có thể xác định, những nội dung cần có trong thông tin kế hoạch lựa chọn nhà thầu sẽ được đăng tải lên mạng đấu thầu quốc gia với nhưng nội dung sau:
+ Tên của gói thầu: Tên của gói thầu phải thể hiện được tính chất, cũng như các vấn đề liên quan phạm vi công việc của gói thầu.
+ Thông tin về gói thầu: Giá của gói thầu được xác định trên cơ sở tổng mức độ đầu tư, nguồn vốn đầu tư được hoạch định và phê duyệt.
+ Thông tin về hình thức lựa chọn nhà thầu: Trong thông tin về kế hoạch lựa chọn nhà thầu được đăng tải phải thể hiện rõ các hình thức lựa chọn nhà thầu phù hợp với quy mô, tính chất của từng gói thầu, rừng dự án: Lựa chọn nhà thầu trong nước hay quốc tế, lựa chọn hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, hay chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, hay tự thực hiện…
– Về quy trình đăng tải thông tin về đấu thầu:
+ Quy trình đăng tải thông tin về đấu thầu, căn cứ theo quy định tại Điều 5 – Nghị định số 30/2015/NĐ-CP; Điều 8 – Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT thì bên mời thầu sẽ tự đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trực tuyến.
+ Việc đăng tải được thực hiện trong thời gian 07 ngày làm việc, kể từ thời điểm [ngày] ban hành văn bản phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
+ Nếu những gói thầu, những dự án mà được xác định nằm trong danh mục bí mật Nhà nước thì việc đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên mạng đấu thầu quốc gia vẫn được thực hiện công khai những sẽ có những yêu cầu nhất định để đảm bảo việc công khai này vẫn đảm bảo những yêu cầu của pháp luật về đảm bảo bí mật Nhà nước.
Quy trình đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Bước 1: Bên mời thầu thực hiện việc đăng nhập vào hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Đăng nhập này được thực hiện theo tuần tự, cụ thể:
– Bên mời thầu vào trang web có địa chỉ //muasamcong.mpi.gov.vn [Địa chỉ của hệ thống mạng đấu thầu quốc gia – Khoản 1 Điều 3 Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT – BTC].
– Sau đó, nhấn vào nút “Đăng nhập” trên trang chủ của hệ thống này, nhập các thông tin cần thiết để đăng nhập [thông tin mật khẩu chứng minh thư số của bên mời thầu].
Bước 2: Nhập thông tin về kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Sau khi đã đăng nhập được vào hệ thống thì tiếp tục chọn mục “Kế hoạch lựa chọn nhà thầu” để nhập các thông tin về kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần đăng tải theo hướng dẫn của hệ thống, đồng thời lưu thông tin về dự án, gói thầu.
Bước 3: Đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Sau khi hoàn thành tất cả quá trình nhập thông tin, thi nhấn nút lệnh để hoàn tất quá trình đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên mạng đấu thầu quốc gia.
– Thời hạn đăng tải thông tin về kế hoạch lựa chọn nhà thầu, như đã phân tích được xác định là 07 ngày làm việc, kể từ ngày phát hành văn bản phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Như vậy, Quy định đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được chúng tôi trình bày chi tiết trong bài viết phía trên. Bên cạnh đó, chúng tôi cũng phân tích một số nội dung cũng như quy trình của việc đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu.