Thông báo gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu
|
Trường hợp cần thiết, bên mời thầu có thể gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất cho phù hợp (có thể quá 210 ngày) nhưng phải bảo đảm tiến độ của dự án theo quy định nêu trên. Câu hỏi Xem thêm tình huống liên quan: Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau: Trường hợp gói thầu quy mô lớn, phức tạp, gói thầu đấu thầu theo phương thức hai giai đoạn, thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu tối đa là 210 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu. Trường hợp cần thiết, có thể yêu cầu gia hạn thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và phải bảo đảm tiến độ dự án. Trường hợp cần thiết, bên mời thầu có thể gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất cho phù hợp (có thể quá 210 ngày) nhưng phải bảo đảm tiến độ của dự án theo quy định nêu trên. Ban biên tập Kênh đấu thầu (Nguồn: Chính phủ.vn)
Hồ sơ dự thầu là một bước trong quá trình dự thầu. Hồ sơ dự thầu cũng là một phần quan trọng nhất để các nhà thầu được dự thầu cũng như trúng thầu. Vậy quy định của pháp luật đối với những vấn đề liên quan tới hồ sơ dự thầu như thế nào? Trong bài viết lần này chúng tôi xin cung cấp tới quý bạn đọc những nội dung liên quan tới thời gian hiệu lực của hồ sơ dự thầu bao lâu? Hồ sơ dự thầu là gì?Hồ sơ dự thầu là một loại hồ sơ được dùng riêng trong tham gia đấu thầu dự án nào đó, thông thường là dự án xây dựng, đây chính là tài liệu mà nhà thầu và nhà đầu tư lập ra để gửi bên mời thầu bởi yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.  Đối với hiệu lực của hồ sơ dự thầu, căn cứ theo quy định tại khoản 42 – Điều 4 – Luật Đấu thầu năm 2013, thời gian hiệu lực của hồ sơ dự thầu bao lâu?cụ thể như sau: Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất là số ngày được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và được tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối cùng có hiệu lực theo quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu. Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 giờ của ngày đóng thầu được tính là 01 ngày. Theo đó, thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu là số ngày được quy định trong hồ sơ mời thầu và được tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối cùng có hiệu lực theo quy định trong hồ sơ mời thầu. Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 giờ của ngày đóng thầu được tính là một ngày. Do đó, nếu hồ sơ mời thầu quy định hồ sơ dự thầu phải có hiệu lực từ thời điểm đóng thầu (09 giờ) thì hồ sơ dự thầu quy định hiệu lực hồ sơ dự thầu từ thời điểm mở thầu (10 giờ) bị đánh giá là không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu đối với nội dung này. Bên cạnh đó, tại quy định ở điểm 1 – khoản 1 – Điều 12 của Luật Đấu thầu năm 2013 quy định về thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu có nội dung quy định cụ thể: Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tối đa là 180 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu; trường hợp gói thầu quy mô lớn, phức tạp, gói thầu đấu thầu theo phương thức hai giai đoạn, thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu tối đa là 210 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu. Trường hợp cần thiết, có thể yêu cầu gia hạn thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và phải bảo đảm tiến độ dự án. Đồng thời, pháp luật cũng có quy định cụ thể đối với hiệu lực của bảo đảm dự thầu thì được quy định trong khoản 4, 5 – Điều 11 – Luật Đấu thầu năm 2013 cụ thể:
4. Thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bằng thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất cộng thêm 30 ngày. 5.Trường hợp gia hạn thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sau thời điểm đóng thầu, bên mời thầu, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu, nhà đầu tư gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu. Trong trường hợp này, nhà thầu, nhà đầu tư phải gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu và không được thay đổi nội dung trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất đã nộp. Trường hợp nhà thầu, nhà đầu tư từ chối gia hạn thì hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sẽ đề xuất sẽ không còn giá trị và bị loại; bên mời thầu phải hoàn trả hoặc giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu, nhà đầu tư trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày bên mời thầu nhận được văn bản từ chối gia hạn. Trong quá trình gửi hồ sơ dự thầu, việc xem xét và giải quyết sẽ trải qua các giai đoạn và thời gian để giải quyết như sau: – Thời gian để phê duyệt về kế hoạch trong lựa chọn nhà thầu nhiều nhất là 5 ngày làm việc, tính từ ngày mà nhận được báo cáo thẩm định. – Hồ sơ mời thầu sẽ được phát hành tính từ ngày đầu tiên đăng tải thông báo mời thầu thì được phát hành sau 3 ngày làm việc đến trước thời điểm đóng thầu. – Thời gian để chuẩn bị hồ sơ dự thầu ít nhất là 20 ngày nếu đấu thầu ở trong nước, 40 ngày nếu đấu thầu quốc tế, tính từ ngày đầu tiên mà hồ sơ mời thầu cho đến ngày thời điểm đóng thầu thì nhà thầu cần nộp hồ sơ dự thầu tới trước khi thời điểm đóng thầu – Thời gian để phê duyệt hồ sơ mời thầu nhiều nhất là 10 ngày, tính từ khi nhận được tờ trình về đề nghị phê duyệt hồ sơ mời thầu. – Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu nhiều nhất là 180 ngày, tính từ ngày có thời điểm đóng thầu Nếu gói thầu có quy mô lớn, gói đấu thầu được theo phương thức hai giai đoạn thì thời gian mà có hiệu lực hồ sơ dự thầu lâu nhất là 210 ngày, tính từ khi đóng thầu. Một số trường hợp cần thiết thfi có thể gia hạn thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu nhưng cần đảm bảo về tiến độ dự án. – Thời gian để có thể gửi văn bản thông báo về kết quả lựa chọn nhà thầu tới các nhà thầu tham dự bằng đường bưu điện, fax là có 5 ngày làm việc tính từ khi nhận được kết quả lựa chọn nhà thầu phê duyệt. Như vậy, chúng ta có thể xác định được thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu trong giai đoạn đề xuất tối đa là 180 ngày. Thời điểm tính hiệu lực sẽ là từ ngày có thời điểm đóng dấu. Trong một số trường hợp thì thời gian tối đa sẽ là 210 ngày. Việc xác định thời gian là 180 ngày hay 210 ngày dựa vào quy mô gói thầu đơn giản hay phức tạp. Trên đây, là toàn bộ nội dung liên quan đến thời gian hiệu lực của hồ sơ dự thầu bao lâu? Và định nghĩa về hồ sơ dự thầu.
Hiện tượng này khiến nhiều nhà thầu bày tỏ quan ngại về tính minh bạch trong việc tổ chức lựa chọn nhà thầu. Nhà thầu sốt ruột khi hồ sơ đề xuất hết hiệu lực Theo phản ánh của một số nhà thầu đến Báo Đấu thầu, có khá nhiều gói thầu mua sắm hàng hóa được tổ chức ở tỉnh Tiền Giang có hiện tượng hết hiệu lực của HSĐX/HSDT nhưng nhà thầu chưa nhận được thông báo KQLCNT. Có thể kể đến: Gói thầu "Mua sắm mực in và vật tư thay thế năm 2018" được phát hành hồ sơ yêu cầu (HSYC) từ ngày 17/01/2018, đóng thầu vào ngày 26/01/2018, do Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tiền Giang làm chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu. Gói thầu "Mua sắm lắp đặt camera giám sát" do Trung tâm thông tin tư vấn - Dịch vụ tài chính tỉnh Tiền Giang làm bên mời thầu. Gói thầu "Mua sắm thiết bị tin học năm 2018" do Trung tâm Y tế TP. Mỹ Tho làm bên mời thầu… Gói thầu “Mua sắm thiết bị tin học năm 2018” phát hành HSYC từ ngày 22/6/2018. Đây là gói thầu do Công ty TNHH Tư vấn xây dựng đầu tư Đông Dương (Tư vấn Đông Dương) làm tư vấn đấu thầu. Theo biên bản mở thầu được lập ngày 6/7/2018, thời gian hiệu lực của HSĐX là 40 ngày kể từ ngày mở thầu. Đồng thời, hiệu lực của bảo đảm dự thầu là 70 ngày kể từ thời điểm đóng thầu. Nhà thầu phản ánh, đến ngày 20/8/2018, đã tròn 35 ngày kể từ ngày Nhà thầu thực hiện làm rõ HSĐX theo yêu cầu của Bên mời thầu và đã 45 ngày kể từ ngày mở thầu mà Nhà thầu chưa nhận được đề nghị gia hạn hiệu lực HSĐX, bảo lãnh dự thầu hoặc văn bản có nội dung tương tự với Thông báo KQLCNT theo quy định của Luật Đấu thầu. “Vì HSĐX đã hết hiệu lực từ 5 ngày trước, chúng tôi yêu cầu công bố nguyên nhân và kết quả cho các nhà thầu được rõ”, văn bản của Nhà thầu cho biết. Trước văn bản của Nhà thầu về hiệu lực của HSĐX, bảo đảm dự thầu, Trung tâm Y tế TP. Mỹ Tho đã có văn bản phản hồi ngày 24/8/2018. Văn bản phản hồi cho biết: “Ngày 17/7/2018, Trung tâm Y tế TP.Mỹ Tho đã nhận được báo cáo đánh giá HSĐX của Tư vấn Đông Dương. Tuy nhiên, do kinh phí của Gói thầu là nguồn ngân sách nhà nước cấp nên Trung tâm phải gửi toàn bộ báo cáo đánh giá HSĐX về Phòng Tài chính Kế hoạch TP. Mỹ Tho thẩm định, cho ý kiến để UBND TP. Mỹ Tho ra quyết định phê duyệt”. Cho đến thời điểm Nhà thầu có ý kiến, Bên mời thầu cho biết mới nhận được văn bản của Phòng Tài chính Kế hoạch TP. Mỹ Tho về Báo cáo thẩm định KQLCNT và đang chờ Quyết định của UBND TP. Mỹ Tho, sau đó Trung tâm Y tế Mỹ Tho mới có cơ sở công bố KQLCNT. Như vậy, tính đến thời điểm HSĐX đã hết hiệu lực, KQLCNT gói thầu này vẫn chưa được công bố. Chủ đầu tư “đủng đỉnh” và bất ngờ hủy thầu Đối với các gói thầu lớn, phức tạp, việc đánh giá HSDT/HSĐX mất nhiều thời gian hơn. Tuy nhiên, pháp luật về đấu thầu cũng quy định rất rõ và cụ thể về những mốc thời gian này để các đơn vị tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện. Đáng buồn thay, thay vì nghiêm túc thực hiện, tuân thủ đúng quy định thì nhiều nơi, tại một số gói thầu lớn, hiện tượng coi nhẹ thời gian hiệu lực của HSDT/HSĐX vẫn tồn tại. Một gói thầu xây dựng dân dụng lớn với giá trị gần 200 tỷ đồng tại TP.HCM khi tổ chức lựa chọn nhà thầu đã xảy ra tình trạng cả tư vấn đấu thầu lẫn nhà thầu đã liên tục nhắc chủ đầu tư về ngày hết hạn HSDT. “Mặc dù tư vấn đã nhiều lần trình báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật (HSĐXKT) nhưng Chủ đầu tư vẫn đủng đỉnh. Đến khi chỉ còn 1 ngày nữa là hết hiệu lực của HSDT, đích thân các nhà thầu có văn bản yêu cầu gia hạn hiệu lực HSDT thì Chủ đầu tư quyết định… hủy thầu”, một tư vấn đấu thầu chia sẻ. Một gói thầu giao thông lớn tại tỉnh Bình Thuận lại có diễn biến kịch tính không kém. Ít nhất 2 trong số 3 nhà thầu tham dự thầu đã đến tận trụ sở làm việc của Bên mời thầu để hỏi về việc gia hạn hiệu lực HSDT. Lúc này, các nhà thầu mới ngã ngửa là gói thầu đã bị hủy. Việc các nhà thầu không nhận được thông báo hủy thầu là do nhầm lẫn của bộ phận… văn thư. “Đối với các gói thầu quy mô lớn, việc đánh giá HSDT, các bước trình và thẩm định cũng như thẩm định báo cáo đánh giá đều phải chặt chẽ, nghiêm túc. Tuy nhiên, các đơn vị tư vấn đấu thầu chuyên nghiệp cũng như các chủ đầu tư làm việc bài bản phải luôn tuân thủ các quy định về thời gian để vừa làm đúng quy định, vừa đảm bảo quyền lợi cho nhà thầu. Chúng tôi đã từng phải đề nghị gia hạn hiệu lực của HSDT đến 3 lần để làm sao việc đánh giá HSDT hiệu quả nhất mà vẫn nhận được sự đồng thuận của các nhà thầu. Nếu tư vấn và chủ đầu tư làm đúng quy định về thời gian trong lựa chọn nhà thầu, tức là đã đảm bảo quyền lợi hợp pháp của nhà thầu, giữ được niềm tin của các nhà thầu”, một số đơn vị tư vấn cho biết. |
